公安部经济犯罪侦查局副局长 高峰

高峰，男，1962年9月生，现任公安部经济犯罪侦查局副局长。1983年华东政法学院法律系毕业后，进公安部经济保卫局工作，历任办事员、科员、科长、副处长、处长。2000年10月，任公安部经济犯罪侦查局副局长。现负责执法监督、知识产权刑事保护、打击传销犯罪等工作。成功组织指挥侦办了中国银行广东开平支行特大贪污挪用公款案等一批中央领导交办、社会影响恶劣、涉案金额巨大的经济犯罪大要案件，先后多次荣立个人二等功、三等功。

工商总局直销监管局局长 张辉
张辉，女，中共党员，法学硕士。1956年3月出生，1982年毕业于吉林大学法律系。
先后供职于中央纪律检查委员会、国家工商总局。历任中央纪律检查委员会纪检三室华北处副处长、国家工商总局人事司副司长、法规司副司长，现任国家工商总局直销监管局局长。

[主持人]大家好。这里是中国政府网在线访谈。传销，人们称它是一套蛊惑人心的歪理邪说。网友们可能在媒体上看到过那近乎癫狂的培训现场，那如痴如狂的追随者，也听过一个个陷入其中苦不堪言的故事。网友tyuen在论坛里现身说法：“传销真的是害人，我曾经被大学同学拉着作了接近六个月的传销，的确不是正常人过的日子，用邪乎形容一点都不过分。”那么，传销为什么屡禁不绝？它为何能轻松诱骗群众参与？它的利益链条是怎样的？今天，我们邀请到公安部经济犯罪侦查局副局长高峰和工商总局直销监管局局长张辉。欢迎两位嘉宾。

[公安部经济犯罪侦查局副局长 高峰]各位网友，下午好。

[工商总局直销监管局局长 张辉]谢谢。 　

[主持人]网民对目前传销发展状况较为关注。网友“凤凰桥塌了”：目前传销是不是仍很严重？打击传销的行动一直就没停止过，专项行动到底取得了什么效果？为什么传销还是屡禁不绝啊？网友“231000”：广西桂林八里街开发区有不少小区居住的传销组织成灾，不知是什么原因，媒体报道打掉了多少多少个，为何传销组织在此还如此猖狂？有些头目人物在一固定租住房居住了一年多时间了，多次反映却无人问津,也许是为了发展地方经济吧。

[高峰]目前的传销确确实实很严重，而且是愈演愈烈。打击传销的行动应该说从传销这种营销方式变异为违法犯罪的行为以后就一直没有停止过，从中央到地方，从政府到各级执法部门，包括工商和公安部门，一直没有停止过打击。历次专项行动都取得了非常明显的效果。为什么传销还屡禁不绝呢？这里面有比较深刻的社会原因，也有很深刻的经济原因、法律原因等等，但是这里面有一个观点，如果没有历次的专项行动，传销犯罪的危害程度和危害规模要比现在大得多。经过历次打击以后，应该说在一定程度上遏制了传销违法犯罪活动的蔓延发展势头。

[高峰]最早是2001年的“秋风战役”，由以往的工商机关一家查处传销违法行为发展到由公安和工商部门两个执法部门联合查处传销违法犯罪活动。从“秋风战役”以来，工商机关和公安机关联合开展了若干次的专项打击行动，应该说取得了非常明显的效果。包括今年7月16日―8月15日，打击传销专项集中行动一个月时间以来，全国14个重点省区市各级公安机关共立传销案件将近800起，破了600起，涉案金额17亿人民币，捣毁传销窝点6600多个，抓获传销组织者和骨干分子3300多人。

[主持人]为什么传销活动屡禁不绝呢？　

[张辉]我想这里边有一些深层次的原因，面对我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情，还有我国城镇化、市场化、国际化发展的阶段特征，我们认为，在我国传销这种违法现象赖以存在有以下几个原因：

首先，有相当数量的人员致富观念扭曲，投机心理浓重，短期内难以改变，这些人很容易走上传销的道路。

第二，下岗失业人员就多，社会就业压力，短期内难以缓解。

第三，传销组织对参与人员实施人身、财务、精神三位一体的控制，使多数人执迷不悟，少数人也难以脱身。　

第四，它与工业化、城镇化发展配套的社会管理机制尚不健全，有的基层防控能力还很薄弱，比如对出租房屋、流动人口的管理制度，使得传销滋生蔓延。

第五，相关法律对构成犯罪的传销行为主客观要件、证据要求、移送标准、管辖范围等缺乏明确规定，震慑力不强。

第六，打击传销执法力量以及经费、手段还不足，部门之间的配合、行政执法与刑事司法的衔接还存在着问题。这些问题的解决还尚需时间，因此说，传销生存的土壤条件还将存在，这就要求我们要有长期作战的思想准备。