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随着我国直销行业向法治化、规范化方向发展,到目前为止,已经有15家企业获准开展直销业务。一些获得直销经营牌照的企业迫切希望成立直销行业协会、加强行业自律,从而达到打击传销、维护合法直销企业利益、使直销行业向着更加规范化方向发展的目的。7月上旬,世界直销协会联盟(WFDFA)主席、如新企业集团总裁兼首席执行官贺楚门也来到中国与有政府有关直销主管部门商讨,希望加速筹备中国直销协会,并希望协会成立后,能制定行业相关商德约法,让协会成员严格按行规来从事直销工作。 2007年5月30日,国务院办公厅也下发了《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》,对行业协会的改革发展提出了具体的指导思想和总体要求,并对行业协会的职能、体制机制改革、自身建设和规范管理、完善促进行业协会发展的政策措施等方面提出了具体的意见。据悉,目前国家有关主管部门正在进行直销行业协会的筹建工作,那么,我国的直销行业协会应该建立怎样的机制才有利于直销行业的健康持续发展呢?结合我国直销行业的发展与现状,特对中国直销行业协会的建立提出如下建议: 一、中国直销协会设立的指导思想和原则 我国直销协会的设立,必须根据《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》进行。 (一)直销协会的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照完善社会主义市场经济体制的总体要求,采取优化结构、改进监管、强化自律等措施,逐步成为体制完善、结构合理、行为规范的行业协会,促进直销行业健康、规范、持续发展。 (二)直销协会设立的原则。坚持市场化方向,实行依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。 二、成立后的直销行业协会应具备的职能 1.充分发挥桥梁和纽带作用。深入开展调查研究,积极向政府及主管部门反映行业、会员诉求,提出行业发展和立法等方面的意见和建议,积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定,参与制订、修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件,完善行业管理,促进行业发展,宣传国家有关法律和直销商业伦理。 2.加强行业自律。紧紧围绕规范市场秩序,健全各项自律性管理制度,制定并组织实施行业职业道德准则,大力推动行业诚信建设,建立完善行业自律性管理约束机制,规范会员行为,协调会员关系,维护公平竞争的市场环境,保护消费者的权益。 3.协助管理部门监管,促进行业健康发展。直销行业协会成立后,在加强行业自律的同时,还应积极配合政府职能部门加强对行业的监管。由于我国直销行业发展的特殊性,目前,一些打着直销旗号进行传销、经济诈骗、非法集资等形式的经济犯罪活动还非常猖獗,这不但影响了直销行业的形象,也给执法部门的监管带来了难度。直销行业协会成立后,要充分发挥其专家优势,积极为政府职能部门打击各种打着直销旗号进行的违法犯罪活动献计献策,当好管理职能部门的参谋与助手,为管理职能部门对一些传销案件的定性提供咨询与帮助,协助管理职能部门整肃、净化直销市场环境,为守法经营的合法直销企业提供一个良好的经营环境。 4.切实履行服务直销企业的宗旨。直销行业协会代表合法直销企业的利益,必须切实为直销企业服务。协会应该做好直销行业统计,掌握国内外行业发展动态,收集、发布行业信息,依照国家有关规定创办直销行业报刊和网站,开展法律、政策、管理、市场等咨询服务;组织人才、技术、管理、法规等行业培训,帮助会员企业提高素质、增加创新能力、改善经营管理;参与直销企业资质认证、新技术及新产品的鉴定和推广、事故调查认定等相关工作;受政府委托或根据市场和行业发展需要举办展览会、交易会等,为行业企业开拓市场创造条件。 5.积极帮助企业开拓国际市场。直销行业协会要借鉴国外的先进做法,在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面充分发挥作用。积极组织国内有实力的企业开拓国际市场;建立直销行业公共服务平台,开展国际交流与合作,联系世界直销协会及会员国直销协会,指导、规范和监督会员企业的对外交往活动;主动参与协调对外贸易争议,积极组织会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作,维护正常的进出口经营秩序。 |